Что решил суд?
В результате рассмотрения дела ВС РФ решил:
«Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда абзац пятнадцатый пункта 1 приложения к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 сентября 2016 г. N 28483-АЧ/04 “Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг”».
Процитированное решение также вызывает несколько вопросов:
Во-первых, Минстрой России неоднократно указывал в своих письмах, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, являются экспертной позицией Минстроя России, не содержащей правовых норм, и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. То есть, фактически суд признал недействующей «экспертную позицию Минстроя», частное мнение.
Во-вторых, суд решил признать недействующим обжалуемый абзац письма Минстроя с момента вступления Решения в законную силу, а не с момента издания письма. То есть, до момента вступления Решения в силу этот абзац необходимо признать действующим, а с учетом того, что ВС РФ признал его нормативный характер, то обжалуемое мнение Минстроя фактически является нормативным правовым актом, обязательным к исполнению с момента издания письма до момента его отмены.
В-третьих, суд не отменял норм Правил 354, устанавливающих именно то, что разъяснил Минстрой в обжалованном абзаце. Кроме того, помимо письма от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04, аналогичные разъяснения Минстрой России дал в письмах от 15.09.2017 N 33300-ОО/04, от 25.08.2017 N 30295-ОО/04, от 11.08.2017 N 28569-ДБ/04, которые не признавались недействующими. Да и сам Верховный суд РФ неоднократно признавал правильность оспоренной позиции Минстроя, и судебные акты ВС РФ по этому вопросу вступили в силу и продолжают действовать.
В четвертых, обжалованный абзац письма Минстроя является шестнадцатым абзацем пункта 1 приложения к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 сентября 2016 г. N 28483-АЧ/04, а недействующим Верховный суд признал абзац пятнадцатый.
Минстрой пересмотрит документы об энергоэффективности в рамках «регуляторной гильотины»
Ряд документов, касающихся энергоэффективности зданий, намерен упразднить Минстрой в рамках «регуляторной гильотины».
Предусматривается признание утратившими силу документов, которые содержат устаревшие или дублирующиеся обязательные требования либо переносятся в федеральные законы, говорится в пояснительной записке ведомства. Среди отменяемых — ряд положений, касающихся энергоэффективности, в частности, правила установления требований энергетической эффективности зданий.
Регуляторная гильотина, убивающая требования к энергоэффективности, представляется сомнительным решением, считает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева: «Сегодня жилищный фонд характеризуется крайне высоким потреблением энергии, что оборачивается завышенными платежами граждан. Мероприятия и требования, прописанные в законе об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, не принесли ожидаемых результатов. Отмена постановления правительства РФ об утверждении правил установления требований энергетической эффективности будет еще одним шагом назад — от экономии ресурсов». По ее мнению, правила, возможно, необходимо совершенствовать, но отменять действие документа имеет смысл только тогда, когда предложены иные механизмы обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений. Вместе с тем, отмечают в «ЖКХ-Контроль», нормы отменяемого постановления правительства конкретизируются в приказе Минстроя об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, который не предложен к упразднению и продолжит действовать при отмене постановления.
Требования к энергоэффективности многоквартирных домов безусловно нужны, прежде всего, для новых домов, которые должны строиться как энергоэффективные, считает директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер: «Требования к энергоэффективности домов не отменяются. И никто не собирается это делать. Проводится «ревизия» нормативных правовых документов, в рамках которой выявляются устаревшие документы, дублирование и т.д. В отношении требований к энергоэффективности многоквартирных домов предложено отменить нормативные акты, содержание которых вошло в Требования энергоэффективности зданий, строений, сооружений, утвержденные приказом Минстроя».
На самом деле обязательные требования к энергоэффективности, которые должен учитывать застройщик при проектировании и строительстве, можно отменить, считает руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор. «Энергоэффективность — это прежде всего технологии, позволяющие жителям экономить при эксплуатации тепло, электроэнергию и в совокупности семейный бюджет. Сейчас застройщики при проектировании и строительстве объектов уже сами закладывают уровень и класс энергоэффективности. Они понимают, что последующие эксплуатационные условия дома могут быть для них выигрышными в плане конкуренции. Любые обязательные условия в области проектирования и строительства жилья, не влияющие на безопасность и конструктив здания, неминуемо приводят к повышению коррупционных рисков и бюрократии».
Полная карта органов власти Свердловской области
Президент России
Государственная дума Федерального Собрания РФ
Портал государственных услуг
Национальный антитеррористический комитет
Полномочный представитель Президента в Северо-Кавказском федеральном округе
Правительство Российской Федерации
Председатель Правительства Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
Министерство финансов Свердловской области
Министерство образования и молодежной политики Свердловской области
Министерство промышленности и науки Свердловской области
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
Министерство социальной политики Свердловской области
Уполномоченные по правам предпринимателей РФ
Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области
Счетная палата Свердловской области
Избирательная комиссия Свердловской области
Серов
Кушва
Арамиль
Артемовский
Асбест
Другие материалы раздела:
135 иркутских семей получили ключи от квартир в жилом районе «Эволюция» в канун нового года
30 декабря 2021
Это иркутяне, которые раннее проживали в аварийных домах. Поздравил новоселов и вручил ключи от новых квартир мэр Иркутска Руслан Болотов.
Росреестр подбирает земли для туристических объектов
30 декабря 2021
Росреестр подбирает земли для туристических объектов
Снижение цен на жилье в 2022 году не ожидается
30 декабря 2021
Квартиры подорожали не только из-за высокого спроса, но и из-за перехода застройщиков на проектное финансирование, повышения себестоимости строительства из-за нехватки рабочих.
Годовой объем жилья построен за 11 месяцев
30 декабря 2021
Почти 82 млн кв.м жилья построено в России с января по конец ноября нынешнего года, сообщает Росстат. Это на 25,4% больше, чем за тот же период прошлого года. Нынешние объемы строительства почти достигают показателей ввода жилья за весь прошлый год.
Вводятся единые сроки пересмотра кадастровой стоимости
30 декабря 2021
Кадастровая оценка недвижимости теперь будет проводиться по всей стране в один и тот же год. До сих пор регионы сами устанавливали периодичность переоценки, в результате жители соседних регионов платили налоги разной величины
Посещаемость торговых центров перед Новым годом не восстановилась
30 декабря 2021
Торговые центры не наблюдают традиционного перед новогодними праздниками ажиотажа покупателей. Посещаемость на 4,5% выше, чем год назад, но все еще на четверть ниже, чем до пандемии.
Росреестр запустит сервис по определению стоимости недвижимости
29 декабря 2021
Росреестр запустит сервис по определению стоимости недвижимости
К госконтрактам пристроят индексы: Минстрой предложил свое решение проблемы удорожания строительства
28 декабря 2021
Минстрой предлагает ввести агрегированный индекс для определения их стоимости, а также установить постоянный механизм корректировки цен, в случае если фактическая инфляция превысила значение индекса, а цена контракта выросла минимум на 5%.
Российские покупатели жилья возвращаются за границу
28 декабря 2021
Наиболее привлекательным зарубежным направлением для покупки активов стала Турция.
Банки стимулируют спрос на ипотеку с низким первоначальным взносом
28 декабря 2021
Российские банки начали предновогодний разогрев спроса на ипотеку с облегчения условий по кредитам с низким первым взносом.
